日前，國家數據局發布《數字中國發展報告（2024年）》（以下簡稱“報告”），報告從發展基礎、賦能效應、安全治理、國際合作等四個方面系統總結2024年數字中國建設的重要進展和工作成效，展望2025年數字中國發展的形勢與前景。

數字中國發展基礎進一步夯實

數字經濟賦能效應進一步強化

報告指出，2024年，數字中國發展基礎進一步夯實。數字技術創新再上新臺階。量子計算、腦機接口等前沿技術持續突破，移動操作系統、集成電路等關鍵技術創新跑出“加速度”。國產人工智能崛起推動大模型走向產業普惠，為全球貢獻“中國智慧”。人形機器人快速進化并初步實現商業化落地。民營企業積極布局人工智能新賽道，在數字技術創新中發揮重要作用。數據要素市場拓展新空間。數據基礎制度的“四梁八柱”更加穩固，數據要素對發展新質生產力的戰略價值日益凸顯。2024年，數據生產量達41.06澤字節（ZB），同比增長25％，展現出強勁的增長勢頭。高質量數據集量質齊升，全國7個數據標注基地已形成一批高質量數據集，加快賦能國產人工智能大模型研發。數字基礎設施實現新躍升。我國已提前完成“十四五”規劃關于5G、千兆光網建設目標，實現縣縣通千兆、鄉鄉通5G、90％以上行政村通5G。算力規模達到280EFlops，居全球前列。數據流通利用設施建設進入“快車道”。全民數字素養達到新高度。截至2024年底，生成式人工智能用戶約2.5億戶，相當于每5.6個中國人中就有1人正在使用人工智能工具。

數字中國賦能效應進一步強化。數字經濟發展穩中提質。2024年，數字經濟核心產業規模穩步擴大，占國內生產總值比重達10％左右，數字產業重點監測的核心指標中九成以上實現同比提升。工業數字化轉型再提速，累計培育230余家卓越級智能工廠。數字化全面賦能農業農村現代化發展，農村電商煥發創新活力。服務業數字化持續擴容提質，我國連續12年成為全球第一大網絡零售市場。數字消費新業態新熱點持續涌現，“人工智能+智能硬件”開啟新一輪消費空間。數字經濟新興領域保持較高投融資熱度。平臺經濟駛入“規范+創新”新車道。數字政務服務提質增效。2024年共發布21項“高效辦成一件事”重點事項清單。各地區著力推動重點事項落地見效，扎實推進基層報表數據“只報一次”工作。數字文化建設深入推進。數字文化資源擴容提質，數字技術全面賦能傳統文化保護、“紅色文化”資源建設。各地區充分利用短視頻、直播、網絡游戲的傳播效應，打造全新“數字文旅名片”。數字社會更加普惠便捷。國家教育數字化戰略取得扎實成效，全國智慧教育公共服務平臺迭代升級，互聯網醫院超3300家，遠程醫療服務網絡已覆蓋全國所有市縣，社會保障、適老化改造等數字化服務加快發展，城鄉“數字鴻溝”進一步縮小，人民群眾“數字獲得感”顯著提升。數字生態文明更加綠色智慧。建成全球規模最大、要素最齊全、技術手段較先進的生態環境監測網絡，自然資源“一張圖”建設提質提速，積極打造具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的數字孿生水利體系。

數字技術將開啟智慧化發展的新紀元

當前，全球數字化、網絡化、智能化交織演進，網聯、物聯、數聯、智聯迭代發展，全球正在加速進入以“萬物互聯、數智賦能”為特征的新時代，我國正在邁入一個以數智技術賦能新質生產力發展的全新歷史階段。

報告指出，從國內形勢看，我國政府高度重視數字化發展，數字中國建設邁出新的堅實步伐，數據基礎制度體系加快完善，數字經濟發展質量不斷提升，數字政府服務效能不斷增強，數字社會建設深入推進，呈現出穩中有進、穩中蓄勢的良好發展態勢，為推進中國式現代化注入強大動力。

同時，我國數字化發展仍面臨一些瓶頸制約，需要下大力氣加以解決。數據要素價值有待進一步釋放。數據要素市場化配置改革正處于攻堅克難的關鍵階段，數據資源的價值化尚處于起步階段，相關體制機制急需完善，開發利用的堵點難點有待破除。在實踐層面尚未精準定位數據安全和數據發展之間的平衡點，數據要素對經濟社會發展的推動力不足。數據產業生態有待進一步培育。數據的市場化價值化涉及大量的理論和實踐問題，需要統籌各方、凝聚眾智來共同解答。數據基礎設施建設急需提速。數據流通利用技術仍需收斂，行業和應用場景需進一步挖掘。算力設施布局需進一步完善，國產化算力生態尚不成熟。算力應用活力需要繁榮釋放，綠電應用水平尚需進一步提升。人工智能技術發展對網絡綜合治理、數據治理、算法治理等技術治理提出新的挑戰。人工智能與網絡安全、信息安全等領域的風險交織，使技術安全風險加大，人工智能治理難度明顯增加。數據安全風險需高度關注。2024年，我國加快建設高質量數據集，數據基礎設施建設提擋加速，但數據安全問題頻繁出現，數據基礎設施遭受攻擊的風險仍然較大，應對外部網絡攻擊的能力亟待快速提升。

展望2025年，報告指出，我國將發揮強大數字基礎設施、超大數據要素市場規模、豐富數字化應用場景、優質數字人才等獨特優勢，加力推動數字技術創新和產業創新深度融合，數字產業集群的集聚效應和帶動作用將不斷增強，“人工智能+”將成為拉動數字經濟增長新的重要引擎。數智技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”進一步深度融合，并開啟探索智慧化發展的新紀元，數字中國建設將擘畫高質量發展的新藍圖。

來源：人民郵電報

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